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中国要为正在迅速发生的WTO改革做好准备
更新日期:2019-01-29   来源:AMBOUND每日经济   点击:70  

 

1994年以来,世界贸易组织(WTO)规则几乎长久未变,改革之声从未停歇却鲜有进展。特别是自美国总统特朗普对全球贸易体系提出严厉批评以来,世贸组织成员国一直面临着越来越大的改革压力。

发达国家成为WTO改革的积极推动者。美国、欧盟和日本三方在2018925日签署了贸易相关的三方联合声明。声明中提到,三方共同关注第三国违反自由市场原则的非市场化政策,包括工业和国企补贴,强制技术转让,以及对改革WTO等多方面达成了一致态度。对于WTO承认的发展中国家定位,三方声明表示希望能够对于WTO规则进行修改,设立标准来对于会员国的发展定位予以认定,改变目前的“自我定位”的现状。19日,美国商务部发布了欧盟,日本和美国贸易部长三方贸易会议发布联合声明。声明称,三方贸易部长们就其共同目标进行了讨论,以解决导致严重产能过剩的第三国非市场导向政策和做法。

在推动WTO改革方面,中国也在加紧步伐。20181123日,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示,中方支持对世贸组织(WTO)进行必要的改革,以增强WTO的有效性和权威性,并对WTO的改革提出三个基本原则和五点主张。中国提出WTO改革方案是一个进步,但如果三原则和五主张就是主要内容,可能存在问题。主要有两方面:一是上述建议主要都是辩解式的内容,即针对中国受到的“不公平”待遇进行辩解;二是方案内容具有批评性,但缺乏建设性。如果以这些内容去构建中国的WTO改革方案,可能在下一步WTO的改革博弈中,中国又会处于被动地位。20181212日,在WTO总理事会上,中欧等成员发起的两份WTO改革提案正式进入讨论流程。

值得注意的是,越来越多的新领域被卷入WTO改革进程。WTO的一份报告显示,2016年电子商务的总价值为27.7万亿美元,其中近24万亿美元是企业间的交易。据中商产业研究院数据统计显示,2017年中国电子商务交易额(含B2B及网络零售)达29.16万亿元人民币(约合4.3万亿美元)。WTO现有规则已经跟不上快速发展的电子商务。为此,125日,在瑞士达沃斯举行的电子商务非正式部长级会议上,中国等76个世贸组织成员签署《关于电子商务的联合声明》,确认有意在世贸组织现有协定和框架基础上,启动与贸易有关的电子商务议题谈判,这相当于接近一半世贸成员签字。安邦咨询(ANBOUND)首席研究员陈功在分析此事时谈到,WTO框架下的电子商务议题谈判,如果倾向限制,那么限制的是美国;如果倾向放开,那么放开的也是美国。参加电子商务协议的几十个国家,其实都是跟随的埋单者。

电子商务议题谈判的开始,可能预示未来将有更多的新议题加入WTO改革中。例如知识产权领域。2006年诺贝尔经济学奖得主,埃德蒙德•菲尔普斯就认为,有必要建立专利市场新游戏规则。他认为,若发达国家和发展中国家的国家专利体系能够整合到贸易体系,将带来更专业化的投资人,从而加快技术创新和生产力增长。但根据当前安排,世界贸易组织(WTO)成员国不需要履行外国投资人对自家创新的权力主张,因此,世界需要新的贸易规则框架,促进思想的跨国交流。

菲尔普斯表示,唯有先建立以规则为基础的诱因,建立专利国际市场才可望促进提高生产力的技术出现。这需要三个步骤。首先,WTO须启动外交程序,把自身改造为执行专利市场原则的机构。WTO成员国资格将更严格,因为可能需要排除成员国的条款,以推动各国遵守规则。其次,WTO可能须鼓励成员国试行规范专利交易的新规定,以启动制度学习过程。这些规定也须被纳入现有的条约。最后,WTO要对成员国与潜在成员国执行这些规定。我们应开始探索要怎样整合让各国专利市场有效运作的各种选项,美国、欧盟、日本、韩国、中国及许多发展中国家都要扮演重要的角色,不参与的国家则可能被甩在后面。

可见,WTO改革正在快速的发生,而且开始涉及更多的新领域。而中国则要为WTO改革的复杂性和艰巨性做好准备。安邦咨询曾多次建议,WTO改革是世界贸易博弈的另一个重要战场,中国要主动参与并提出WTO改革方案。特别是对未来可能涉及到的新领域要提前做好准备。

最终分析结论(Final Analysis Conclusion):

WTO改革正在快速发生,而且开始涉及更多的新领域。中国要积极主动参与,并为改革的复杂性和艰巨性做好准备。

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